以重點園區、學校醫院、科研機構為主體，剛性引進或以校（院）際合作、校（院）地合作、項目合作、技術指導等柔性方式廣泛吸引能夠領跑帶動產業補鏈升級，實現關鍵技術創新突破、推動高新技術產業集聚發展的“兩院”院士、科技領軍人才和國內頂尖創新創業團隊，按照一人一策、一事一議”方式安排相關資助和服務保障事宜。

以重點園區和鼓勵類產業項目為載體，聚焦先進制造業、現代服務業、生物醫藥產業、總部經濟產業四大重點產業，同步招商引資和招才引智，引進1000名具有全日制碩士研究生及以上學歷（學位）或獲得高級職稱，擁有發明專利或獨特技術優勢的研發及高技能人才，以及在國內外知名企業擔任中高層領導職務的高級經營管理人才。

圍繞自貿港新興產業和民生發展需要，千方百計招才引智，精準引進各類急需緊缺人才，積極引導各類國際人才來瓊工作和創新創業，補強自貿港建設人才短板。

制定并定期更新全市急需緊缺人才目錄，通過企事業單位自主聘用、行政單位公開招考等方式，每年引進“雙一流”“985”“211"高等院校本科以上畢業生2000名。持續實施選調生、“特崗教師” 等計劃，每年選派2000人充實基層線。

建設50個市級標準化眾創空間，打造技術創新、知識分享、創意交流、協同創造等資源聚集的眾創空間，為創客提供創業場地、管理咨詢、融資支持、商事登記、創業輔導等產品孵化服務。

對被認定為國家級眾創空間的給予50萬元獎勵。

建立眾創空間年度績效考評獎勵制度，對考評結果為↓

“優秀”→給予20萬元獎勵

“良好”→給予10萬元獎勵

擴大創客導師隊伍，推動創客導師進校園，支持中小學校建設創客實踐室，廣泛開展創客教學，培養學生創新精神和創新能力。

引進的“好校長”“好園長”可采取聘期制管理，可實行協議工資，年薪最高不超過100萬元，績效總量單列管理、單獨核定，不列入單位績效工資總量基數。引進并簽訂5年以上服務合約的“好校長”“好教師”，正式調入后一次性發放15萬元—50萬元安家費，引進后前5年按規定發放特殊補貼。實施“千名骨干教師成長計劃”，每年對1000名以上教育管理人才開展專項培訓，分批次選派教師到發達地區跟班學習。支持開設“名師工作室”，充分發揮名師、骨干教師的示范引領和輻射帶動作用。

引進的“好院長”可享有“好校長”“好園長”同等聘期制管理和協議工資政策。剛性引進并簽訂8年以上服務合約的“好院長”“好醫生”，聘任后一次性發放40萬元—60萬元安家費，引進后前5年按規定發放特殊補貼。實施“千名骨干醫（護）人才培養計劃”，每年分批次、分學科組織1000名以上醫生（護士）培訓深造。

加大高層次金融人才引進力度，鼓勵金融機構到國內外金融業集聚度高的城市舉辦專場招聘會。積極推進“一行兩會"、金融機構與我市之間的干部雙向掛職交流。對取得國內外資格認證證書和經濟、金融類高級職稱證書的金融從業人員、金融監管人員給予經費獎勵。

持續舉辦全市性職業技能大賽，重點培養500名以上技能名師，鼓勵參加國內外技能大賽。對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“全國職業院校技能大賽獎”等獎項的個人和團隊，給予額外獎勵。對我省“南海工匠”項目入選者，優先納入我市聯系服務重點專家范圍。對就讀本市中等職業學校的全日制學生免除全部學費。

加大戰略規劃、營銷策劃、市場調查、管理咨詢、產權交易、信用評估、知識產權、勘察設計、工程咨詢、文化創意以及建筑師、規劃師、律師、注冊會計師、社工等專業服務人才的引進培育力度，由各相關行業主管部門制定引進培育計劃，市財政予以專項經費保障。高水平建設各類專業服務人才培訓基地，加快專業服務人才培養。積極培育、發展專業服務協會（學會）等，支持其承接和開展人才評價，積極支持和推薦我市優秀人才到全國性、省級行業協會(學會)任職。依托文聯、文藝專業協會和展館基地等，加大對文化名家名師的培養扶持。

加大基層治理人員編制管理力度，統籌使用各類編制資源，賦予鎮（街道）更加靈活的用人自主權，用于引進急需緊缺人才。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優配強基層黨組織書記，加大從基層黨組織書記中招錄公務員和事業編制人員力度，注重把優秀的基層黨組織書記選拔到鎮（街道）領導崗位。加強對社區工作者的教育培訓，提高其依法辦事、執行政策和服務群眾能力，支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼。

每年對新型職業農民、農業專業技術人才、農業干部開展教育培訓10000人次以上。加快培養農業生產經營人才、二三產業發展人才，加強鄉村教育、衛生健康、文化、旅游、體育、規劃建設等公共服務人才隊伍建設。建設一批國家級、省級專家服務基地，健全完善各類人才定期服務鄉村制度。發揮農村人才評價、激勵的導向作用，對長期在基層、農村、艱苦地區工作的，在評優評先、職級晉升等方面給予優先考慮。

●突出政治標準，建設高素質專業化黨政人才隊伍。

●繼續深入實施“三個一批”行動計劃和年輕公務員“新苗”培養計劃。

●加強對新招錄急需緊缺專業公務員跟蹤培養，建立成長檔案。

●強化黨政干部專業能力培訓，采取集中培訓、掛職任職、實踐鍛煉等多種形式，著力培養黨性觀念強、專業素養高、具有國際視野的黨政領導干部。

●加強干部交流力度，拓寬選人用人視野，注重從國有企事業單位儲備和選用黨政人才；對國有企業市場化引進的高級管理人才，德才表現好、業績突出的，可按規定轉為委任制的國有企業負責人。

●加強領導班子專業化建設，充實黨務黨建、意識形態、科技產業、經濟金融、城市規劃、社會治理、生態環保、公共安全等方面專業素養強的干部

加快建設一批重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、工程技術研究中心、企業技術中心、創新創業孵化基地、創新性產業集群等新型科研創新平臺，以一流的平臺引進培育一流的科研人才及團隊。

?對新設立并通過認定評估的國家級重點實驗室給予500萬元獎勵

?對新通過認定的國家級技術創新中心、制造業創新中心、工程（技術）研究中心、技術轉移中心等一次性給予200萬元—300萬元獎勵

?對在?？谠O立整建制科研機構和分支機構的國內外著名科研院所和大學、企業分別給予不超過1000萬元和不超過300萬元配套支持

?對新通過認定的國家級科技企業孵化器等分別一次性給予30萬元—100萬元獎勵

?對新設立的博士后流動站、科研工作站給予額外市級獎勵

聚焦先進制造業、現代服務業、生物醫藥產業、總部經濟產業等四大重點產業，堅持把?？诮瓥|新區、?？诟咝聟^、?？诰C合保稅區等園區作為引領產業集群集聚發展的主戰場，通過綜合招商、項目帶動、團隊引進，吸引集聚具有一定規模和良好成長性的企業，并引導企業建立與現代企業制度相符合、與國際接軌的用人制度。鼓勵國內外知名企業總部或區域性總部落戶?？?，在場所安排、團隊建設、經費支持、人才安居等方面采用“特事特辦、一事一議”方式給予支持。

?發揮高等學校培養人才主陣地作用，鼓勵在?？诘母叩葘W校對接國家戰略需求，圍繞?？诟哔|量發展需要，大力深化教學體系改革，調整優化學科結構、專業設置，促進教育資源優化配置，建設一批工程碩博點，提高理工科人才培養比重。

?發揮政府引導作用，支持企業、高等學校、科研院所探索建立“政企學研”人才聯盟，促進“產學研用”深度融合，培養創新型、應用型、技能型高校畢業生。

?支持技工院校結合?？诋a業發展實際調整學科（專業）設置，設置具有?？谔厣膶I學科或者課程，鼓勵技工院校與企業建立高技能人才定向培養機制。

?支持我市企事業單位設立院士工作站、院士團隊創新中心，符合條件的一次性給予60萬元—100萬元獎勵

?支持高技能人才培養陣地建設，對提級獲得國家級和省級認定的高技能人才培訓基地給予200萬元—500萬元獎勵

?對提級獲得國家級和省級認定的技能大師工作室給予10萬元—20萬元獎勵

?支持高水平國際學術論壇(學術組織)、專業論壇在?？谂e辦或永久性落地給予最高200萬元獎勵

組建高層次人才技術顧問、創業導師隊伍，為青年人才提供創業輔導、技術指導等服務。

●支持大學生自主創業，對在?？诘怯涀圆嵸|性運營1年以上，且由離校不足5年的高校畢業生擔任法人或主要負責人的，一次性給予1萬元創業補貼。

●對符合創業擔保條件的個體創業者和小微企業，給予最高30萬元和最高300萬元的創業擔保貸款，貸款期限最長不超過三年，并按規定給予貼息。

對獲得境外執業資格的人員，可按照有關規定予以資格認定允許在?？谑袃瘸肿C執業。

●支持企業參與國家科技計劃(專項)項目，給予其所扶國家專項撥款額50%的配套資助，最高300萬元。

●支持企業牽頭實施市科技計劃項目，按研發投入總預算30%給予扶持，重大類、重點類項目分別給予80萬元一300萬元扶持。

●支持國內外著名高校、科研院所和科技企業在?？诠步ㄊ〖壙萍汲晒D化服務平臺，一次性給予30萬元獎勵。

●支持企業引進獲省級及以上認定的科技成果并在?？谵D化取得較好社會和經濟效益的，一次性給予實際發生的技術交易合同金額20%的獎勵，最高不超過200萬元。

●對獲得國家科學技術獎特別獎、一等獎、二等獎項目的第一完成單位，給予50萬元—200萬元配套獎勵。

●支持科技人才申報科學技術獎，對獲國家最高科學技術獎的給予500萬元配套獎勵，對獲省科學技術獎的按省獎勵金額50%給予配套獎勵。

●支持高等院校，科研院所選派“科技特派員”到企業從事技術攻關和研發創新并擔任負責人，一次性給予5萬元獎勵。

加快推進人才工作“放管服”改革，強化政府行業管理、政策制定、公共服務、監督保障等職能，推動政府人才管理職能向創造良好環境、提供優質公共服務轉變。

●擴大科研項目經費管理自主權，簡化預算編制。將科研經費預算調劑權下放室項目承擔單位或項目負責人。

●擴大經費包干制實施范圍，在軟科學、人才類等項目中推行經費包干制，不再編制項目預算。

探索運用大數據和國際通用指標，堅持以薪酬水平力主要指標評定人力資源類別，以市場認可，行業認可和社會認可為基本依據，分類制定針對各行業、各層次及產業細分領域的人才評價標準體系。

積極引入專業性強、信譽度高的行業學會、專業組織等第三方機構參與評價。

●暢通國有企事業單位優秀人才進入公務員隊伍渠道，探索建立非公有制經濟組織和社會組織優秀人才進入公務員隊伍和事業單位途徑。

●支持和鼓勵事業單位按照規定選派專業技術人員到企業掛職、參與項目合作、兼職創新、在職創辦企業高崗創新創業，事業單位可根據創新工作需要，按照規定可以設立流動性崗位，吸引有創新實踐經驗的企業管理人未?？萍既瞬藕秃Ｍ飧咚絼撔氯瞬偶媛?，參與課題或科研項目研究工作。

●事業單位根據事業發展需要引進各類“高精尖缺”人才以及聘用在本行業、領域做出突出貢獻的專業技術人才，按照規定可設置特設崗位，不受本單位常設崗位總量、最高等級和結構比例限制。

●允許國有企業新招錄碩士研究生及以上人才的當年和次年薪酬，市場化引進的高層次入才薪酬在預算中單列，不納入工資總額基數。

●加快推進中國（?？冢┝魧W人員創業園、中國海南人力資源服務產業園?？诜謭@等平臺建設，建立完善人才創新創業“全周期，全鏈條”服務模式。

●引進培育高端人才獵頭等專業化服務機構，利用其專業特長和業務優勢引進各類人才。

●建立機關事業單位人才引進專項編制管理制度，設立“椰城優才”專項編制，用于引進高學歷專業化公務員、急需緊缺專業人才和高端人才。

●專項編制實行周轉化使用管理，用人單位核定編制出現空缺時，優先解決使用周轉專項編制人才入編問題。

完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

加快推進知識產權立法，實施最嚴格的知識產權保護，建立知識產權法律服務和維權援助機制。發揮?？谑兄R產權服務中心作用，加強與海南自由貿易港知識產權法院海南國際仲裁院的合作，為高層次人才和團隊開辟知識產權保護綠色通道。為高層次創業人才配備法律顧問。

用好?？谛庞眯畔⒐蚕砥脚_，加強人才信用管理，將人才信用作為人才引進、認定評定、選拔培養、財政資金支持、享受人才優惠政策等的重要參考依據，實行嚴格的失信懲戒制度。實行人才認定評定和申報獎勵補貼、科研項目資助等誠信申報承諾制應。

積極推進保障性安居工程建設，通過大力發展住房租貨市場提供人才公寓，以及向符合條件的人才提供公共租賃住房，共有產權住房、租賃補貼，住房公積金繳存補貼等方式多渠道解決各類人才居住需求。

支持新建高水平國際學校和外籍人員子女學校，鼓勵有條件的優質中小學校開設國際班或國際課程班。保障高層次人才子女免試就近入讀公辦學校。B類及以上高層次人才子女入學問題可采取“一事一議”方式予以解決。高層次人才子女享受入學政策不受人才任期、戶籍限制。

●全職引進的A類、B類人才納入省保健委醫療保健服務對象范圍，C類、D類人才享受市保健委醫療保健服務對象范圍。

●對全職在?？诠ぷ鞯?/span>D類以上人才購買商業健康團體保險。在定點醫院開通綠色通道和VIP診室，為符合條件的高層次入才及其配偶、直系親屬提供預約診療等服務。

●留學歸國人才、外籍人才、港澳臺專業人才及其配偶、子女可在人才住房、醫療教育、社會保險、創新創業支持等方面按有關規定享受市民待遇。

●符合條件的獲得大學學士學位及以上的應屆外籍畢業生，可直接申請外國人來華工作許可。

●符合條件的來?？趧摌I的外籍人才可直接申請5年有效的居留許可。外籍人才憑護照和住宿登記證明可在我市辦理駕照申領和轉換業務，同時憑在我市工作和收入證明可辦理銀行卡業務。

●加強人才服務“單一窗口”建設，完善高層次人才服務聯絡員制度，為人才提供線下人才服務“單一窗口”免費代辦服務。

●拓寬人才社區服務事項，推動社區基層黨建活動場所向人才開放，在社區設置人才聯絡員、物業服務專員。

定期舉辦優秀人才評選表彰活動，對優秀高層次人才和創新創業團隊，給予10萬元—100萬元獎勵。